改革开放30多年来，中国的经济建设取得了巨大成就。持续快速的经济增长极大地提高了中国政府的财政收入，相应地，其公共服务能力和供给水平也较之计划经济时期有了显著提高。但在20世纪80～90年代，由于发展主义意识形态的影响，追求经济增长成为各级政府的核心任务，从而相对忽视了其公共服务职能和社会建设投入，加上公共服务体系整体改革和建设的相对滞后，导致了比较突出的公共服务供给不足和供给不均问题。2002年以来，随着科学发展观、构建和谐社会、服务型政府建设等理念与目标的提出，中国进入了经济建设与社会建设并重的新时代，公共服务成为各级政府工作的重要组成部分。围绕基本公共服务均等化目标，中国政府通过社会政策体系构建、公共财政体制改革和公共服务供给机制创新，初步建立起一个与经济社会发展水平相适应的公共服务体系，大大提高了基本公共服务的供给水平和均等化程度，在缓解社会矛盾、促进社会公平、增进国民福利、满足社会需求方面发挥了重要作用。但当代中国的公共服务体系仍存在诸多问题与不足，如碎片化、差异化、（财权不充分的）属地化、低水平的公共服务供给模式以及导致投入不足、投入不均的结构瓶颈未有效消解等，亟须进一步完善和改进，特别是要着力突破体制性限制与障碍。 <<