可见这里的问题还是很复杂的，比如公共产品不能由任意某个或某些私人来做决定，政府花钱必须考虑纳税人的意见。这就需要一个合理的程序，集合社会的共同意愿。同时，人的基本文化需求很多，公共文化服务只能满足其中的一部分，只能针对公共需求量入为出，有多少钱办多少事。公民的很大一部分基本文化需求其实是通过市场得到满足的；社会发展得越好，居民收入越高，基本文化需求就会更多地通过市场得到满足。这样一来政府怎样提供公共文化服务就变得不容易决策了，也就需要从理论上弄清究竟什么是公共服务和公共文化服务；哪些产品需要以公共的方式来提供；什么样的体制才能更好地提供全社会满意的公共服务和公共文化服务。对这几个问题我们要做一些简单的说明。
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