在我国经济转型和经济发展过程中，一方面国民经济高速增长，而另一方面，居民收入差距也在不断扩张，收入分配格局不断改变。在一段时期内，收入分配格局的调整和分配制度的改革，改变了原有不合理的激励与分配机制，并成为提高经济效率、推动经济增长的重要机制。然而，随着我国经济发展进入新的阶段，利益分享不均对社会经济发展所具有的消极效应日渐显现。收入差距过大对社会和谐发展、社会公平以及经济增长产生了不利影响，成为集结多种社会矛盾的重要根源。收入差距过大已经成为社会各界所高度关注的焦点，也是当前主要的社会问题之一。
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