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    地方政府应急能力评估的政策框架——基于深圳市应急能力评估政策实践的研究

    摘要

    本课题组自2008年12月起,先后与深圳市应急指挥中心、深圳市福田区应急指挥中心、深圳市宝安区应急指挥中心开展合作,推动应急能力评估工作,健全应急管理政策体系。深圳市地处改革开放前沿,流动人口庞大,社会矛盾突出,各类突发事件频繁发生,也正因为如此,深圳市政府对应急管理工作十分重视,在20世纪90年代就成立了应急指挥中心,是我国最早开展专业应急管理的地方政府之一。国家启动“一案三制”应急管理政策体系建设以后,深圳市对应急管理工作更为重视,其“一案三制”建设也走在全国前列。2009年,深圳市推行大部制改革,在市级政府层面,将应急指挥中心、安监局、人防办三家机构合并,成立深圳市应急管理局,核定编制为150人,成为全国同级政府中人员编制最多的应急管理机构。因此,对深圳市应急能力评估实践的研究具有前瞻性,对地方政府(尤其是大城市)提升应急能力具有一定的示范意义。 <<
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    作者简介
    童星:男,1948年8月出生于江苏南京。现任南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任。兼任国家哲学社会科学规划基金学科评议组成员、国家减灾委专家委员会委员、全国博士后管理委员会专家组成员、中国社会学会社会保障与社会政策专业委员会主任委员、江苏省哲学社会科学联合会常务理事、江苏现代民政研究院院长、江苏发展研究院副院长、江苏省社区发展研究会副会长、江苏省机构编制管理研究会副会长、江苏省城市应急研究会副理事长、江苏省突发事件卫生应急专家咨询委员会委员,并担任南京市人民政府咨询委员。1992年获国务院颁发的政府特殊津贴。研究方向为社会学理论、社会问题和社会发展、社会改革与对策等。专著或主编著作有《社会转型与社会保障》(2007年)、《交往、适应与融合》(2010年)、《中国农村社会保障》(2011年)、《中国应急管理:理论、实践、政策》(2012年)、《创新社会管理》(2012年)等10余本。主编或参与编写教材《科学社会主义的理论与实践》(1997年、2002年、2007年、2011年)、《社会保障与管理》(2002年)、《现代社会学理论新编》(2003年)、《社会保障理论与制度》(2008年)等近20本,主编《公共管理高层论坛》(每年两辑);发表重要中文期刊论文近300篇。
    张海波:男,1978年生,管理学博士。南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员,江苏省社会风险管理研究基地研究员,南京大学人文社会科学高级研究院驻院学者,清华大学中国应急管理研究基地兼职研究人员。1997年进入南京大学社会学系学习,2001年获南京大学获经济学学士学位,2005年获法学硕士学位,2008年获管理学博士学位。主要研究领域为应急管理、社会管理、社会保障、跨学科研究方法,风险与危机管理等。已出版著作多部,有《中国应急管理:理论、实践、政策》《中国转型期公共危机治理》《公共安全管理:整合与重构》《灾害与公共管理》等;发表学术论文30余篇,有《应急响应中的突生组织网络——鲁甸地震案例研究》《中国总体国家安全观下的安全治理与应急管理》《全面改革窗口期的信访制度改革》等。
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