随着人类的海洋开发实践活动能力的逐步提升，空间日益拓展，形式渐趋多样，规模不断扩大，海洋开发实践活动的内涵与形式在相应地不断丰富化、多样化，海洋开发实践活动相关联的社会系统也呈现日趋复杂的趋势，人类在海洋开发实践活动中所形成的各种社会关系与社会秩序受到越来越多的挑战。日益系统化、规模化、复杂化的海洋开发实践活动呼唤更丰富的调控方法、更多元化的参与管理的社会主体，以及更有效的社会控制机制。相关社会群体在从事海洋开发实践活动及其相关活动的过程中所形成的社会关系的调整也需要更为系统的共享价值观，行之有效的社会制度和组织，统一的法律、规则、习惯等行为规范，以确保从事海洋开发、利用和保护活动的个人与组织的行为获得必要的约束，维持相互依赖，保持沟通，推动不同群体、成员之间的相互合作，从而达到维持开展海洋开发实践活动所需均衡、稳定的社会秩序的目的。这样的需求对规范海洋开发实践活动开展的海洋政策和维持海洋社会秩序的海洋管理提出了更高的要求。 <<