谈到弱势群体，大家不约而同地会想到农民。历来农民都占全疆人口总数的最大比重。在二元结构的格局下，农业是弱势产业，农村是弱势地区，农民中的大多数属于弱势群体，弱势群体中的大多数也是农民。农业、农村、农民，简称“三农”，是新疆当前一切工作的重中之重，也是难中之难。本文首先介绍了贫困的概念及其划分、“三农”问题的来龙去脉和“三农”问题的透视，为展开下文奠定理论基础。接着对新疆农业产业的弱势地位展开分析，分析了新疆农村贫困和少数民族弱势群体以及新疆农民弱势群体人口的分布，阐述了导致新疆贫困发生率较高的原因分析、社会结构转型中新疆反贫困战略面临的不利因素和新疆少数民族聚居区的反贫困对策。
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