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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”(以下简称“单独两孩”政策)。2014年3月28日,“单独两孩”计生新政在江苏正式实施。本文依托全员人口数据库,通过对“单独两孩”目标人群的跟踪监测,全面掌握出生人口变动情况,及时预报实施中可能出现的风险,确保生育水平不发生大的波动,为平稳实施“单独两孩”政策提供数据支撑,为配置好公共服务资源提供依据。