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2014年,黑龙江省煤炭城市经济发展遇到前所未有的困难。受全国经济增速放缓、煤炭市场低迷等宏观因素的影响,产业结构单一、接续替代产业阶段性发展差距较大、城市发展环境不优等结构性矛盾凸显。要实现城市转型、加快产业升级,必须增强黑龙江省煤炭城市发展的内生动力和活力,以行政审批制度改革为突破口,发挥市场机制配置资源的决定性作用,促进各类市场主体竞相迸发活力;夯实农业发展基础,转变农业发展方式,全面提升农业可持续发展能力;紧紧依靠创新驱动,推动高新技术产业发展。