2004年，我国出版市场继续保持较高的增长速度，出版业整体呈现出繁荣发展的态势。在本年度，我国还正式向外资全面开放出版物分销业务，同时民营资本也获得从事出版物二级批发和总批发业务资格，新华书店的股份制改造、出版集团的建设取得重大进展。更有历史意义的是，我国文化体制改革试点工作全面推进，新闻出版试点单位的改革和转制取得实质性进展。这表明，文化体制改革的全面推广已经进入倒计时。在管理层面，新闻出版行政管理部门大力推进政府职能转变，大力压缩行政审批项目，加大市场监管力度。一系列重大政策措施的出台，都标志着中国出版业的对外开放和对内改革进入了新的历史阶段。
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