上世纪90年代以来，根据上海城市功能转变的要求，在坚持“优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定发展第一产业”产业发展方针指导下，上海产业的布局和规划进入了新一轮战略性调整阶段。通过近10年的战略性调整，上海市产业布局最大的变化是中心城区现代服务业和都市型产业发展迅速：2004年，占全市面积6%的中心城区实现社会消费品零售总额1052。6亿元，占全市社会消费品零售总额的42。9%；郊区成为第二产业发展的重点区域，中心城区第二产业的比重下降较快：2004年上海9个中心城区的工业总产值占全市生产总值的比重由1990年的58。1%下降到13。8%，减少了44。3个百分点；而包括浦东新区在内的10个郊区（县）的工业总产值占全市的比重则由1990年的33。3%上升到2004年的77。8%。
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