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双循环
本文没有对中国环境态势进行全面的阐述，仅就“十五”期间环境污染的几个特点进行了分析。它们是（1）主要污染物排放总量控制“乏力”；（2）中国的结构性污染更为突出，在相当长的时期内重化工业污染仍将是污染控制的重点；（3）城市化加速，城市生活污染呈增长态势；（4）城市空气质量稳中有升，但污染和对人体健康的危害仍较严重，污染形势不容乐观；（5）农村环境污染问题严重，农村环境保护亟待加强；（6）污染物排放的累积效应逐渐显现，土壤污染严重威胁公众健康；（7）地下水污染状况已经十分严重；（8）环境事故多发，环境风险增大。
中国作为一个世界上最大的发展中国家，经济发展正处于高速发展的重化工业阶段，城市化也在加速，政治经济体制又处于转型时期。中国经济发展的二元经济的特点和区域经济的梯度发展格局，发达国家发展过程所经历的从贫困到现代化的各个阶段的环境问题以及发达国家工业化阶段没有经历过的全球环境问题的压力，在中国同时表现出来了。
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