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双循环
加快农村土地承包经营权流转，引导农地适度规模经营，是解决“三农”问题、推进城乡统筹发展的重要举措。东北三省在稳定完善家庭承包关系基础上，采取有效措施，推进农村农地流转，取得了比较显著的成效。但仍存在着流转程度不高、流转期限短、流转行为不规范、资金短缺、服务体系不健全、保障机制不完善等突出问题。推进东北三省农村土地承包经营权合理流转，需要加快土地确权、培育新型经营主体、加大金融支持、健全服务体系、深化社会管理改革、完善粮食主产区利益补偿机制。
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