黑龙江省委省政府在“深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神”会议上，再次强调“努力提高群众收入水平”。在黑龙江省城镇居民收入长期偏低、亟待提高，省委省政府根据党的十八大精神，再次将工作重心偏重于居民收入的背景下，本报告根据黑龙江省城镇居民人均可支配收入及工资水平长期处于低水平徘徊的状况，深入挖掘了黑龙江省城镇居民收入水平较低的深层次原因。认为一是经济规模不大、增长不快导致居民收入水平偏低。二是传统行业比重较大导致工资收入过低。三是黑龙江省条块经济特殊性导致了收入水平偏低。四是国有企业改制成本过高导致收入水平低。五是初次分配收入比重偏低制约了黑龙江省城镇居民收入增长。根据黑龙江省经济社会发展的现实，本报告提出了关于制定和实施居民收入倍增行动计划的总体构想，在“收入倍增行动计划”总体框架下，提出关于提高居民收入的主要途径和实施居民收入增收的组织保障。
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