政府对产业R&D活动的过高补贴或资助，具有扭曲国际贸易和自由竞争的潜在威胁。乌拉圭回合通过的《补贴和反补贴措施协议》为各成员国在国际贸易中提高其产品或服务竞争力的各种补贴制定了应共同遵循的规则，其中，绿灯条款（第八条不可起诉补贴的定义）对WTO成员国产业R&D所允许补贴的范围、强度和合法成本类型进行了严格的规定。这既是美国、欧盟等发达国家或集团出于维护既得利益的谈判结果，也是乌拉圭回合之后各成员国修改或制定本国研究和开发（R&D）政策的依据。加入WTO，过渡期结束后，中国支持技术创新的各项科技计划、法律法规和政策也必须遵循该协议的有关规则。一方面，我们面临着各项国家科技计划、财政金融刺激政策和高技术研究与开发支持政策全面转型和调整的严峻挑战，一方面也迎来了转变政府科技活动调控职能、建立高效的国家科技计划管理体制、完善产业R&D的各项财政金融刺激政策、拓宽高技术R&D融资渠道的良好机遇。 <<