1998年中国的经济是在比较严峻和复杂的内部和外部环境中继续成长的:从1997年下半年开始的东南亚金融危机在新的一年里非但没有缓和的迹象反而引发了广泛的经济衰退;国内正在进行广泛的经济结构调整,新一届政府开始实施政府机构改革,许多企业经营困难,效益下滑,金融风险增大,失业和下岗待业人员增多,使得有效需求不足,“买方市场”的基本格局已初步形成,经济发展越来越受到市场需求的约束,在低通胀和负通胀的情况下,市场平淡。洪水给中国经济造成的损失目前尚无统一的数字,但受灾面积之广、受灾人口之众和所造成的经济损失的巨大是近年来少有的。
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