随着以市场为取向的经济体制的逐步完善，建立与之配套的社会保障体系已经迫在眉睫。但是，什么是统一、规范、完善的社会保障体系，怎样才能建立适应时代要求的社会保障体系，是一个急需探讨的问题。在2000年11月底举行的全国社会福利理论与政策研讨会上，学术界和政府有关部门围绕社会福利与社会保障的关系、社会福利社会化的理论与思路、社会福利制度的改革、社区福利服务与农村社会福利制度的建构、社会福利工作中政府的地位与作用等问题进行了广泛、深入的研讨，提出了许多新颖独到、值得重视的观点和见解。文章以这次会议的成果为主，结合近年来这一领域的创见，将主要观点和相关争论综述。
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