随着市场经济体制的逐步建立和发展，计划经济条件下形成的退役士兵安置模式已经难以满足实际工作的需要。一方面，国民经济构成中非国有经济已占有相当比例，而且用工用人制度逐步走向市场化，人们生活和就业取向也日益呈现多元化；另一方面，城镇退役士兵安置的主渠道依然是机关和国有企事业单位，安置的主要形式仍旧是单一的指令性安置就业，结果是退役士兵就业安置难的问题越来越突出。为解决安置难的矛盾，国家适时调整安置政策，提出了适应市场经济发展要求的多渠道多形式安置新模式。近年来，多渠道多形式安置模式的探索和实践取得了明显的进展，但在推广新模式的过程中也遇到了一些新的矛盾和问题。深入研究这些矛盾和问题，提出推进安置工作改革的建议，是本研究报告的任务。
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