2004年是我国实施宏观调控、缓解经济运行中突出矛盾的关键一年。环境保护坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，为强势推进宏观调控、遏制投资过快增长、抑制部分行业低水平重复建设和物价上涨发挥了重要作用。同时，通过取缔、关闭资源能源消耗高、污染严重的小型企业，促进了经济增长方式的转变；加大工业污染防治力度，提升了企业技术层次；推动城市环境综合整治，改善了城市环境质量；加强生态保护和建设，促进了农村和农业生态环境的改善。但是，由于“经济过热”现象没有完全得到抑制，部分行业资源能源消耗量仍在快速增长，资源环境依然面临巨大压力；粗放型经济增长方式长期积累的环境问题和矛盾开始显现，全国环境形势十分严峻。
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