2004年，中国就业大事不断，在宏观经济层面，年初开始进行的宏观调控保持了国民经济的稳定增长，积极的财政政策开始走向稳健的财政政策，外贸进出口突破了1万亿美元大关，中央下发一号文件促进农民增收，农业生产扭转了1999年以来连续5年下降的局面，但物价上涨、房产价格过高、煤电油运“荒”的问题突出。就业具体工作上，改善农民进城就业环境成为中央政府突出重视的问题，《劳动保障监察条例》出台，中国首次发表有关就业状况和政策的政府白皮书，失业调控工作提上议事日程，2004～2005年再就业培训计划出台，针对农民工技能培训的“阳光工程”开始实施，中央政府召开全国再就业工作表彰大会，劳动和社会保障部与国际劳工组织在北京成功举办“中国就业论坛”，但青年尤其是大学生的就业问题突出，技工短缺严重，并首次出现民工短缺。在中央和地方政府的努力下，借经济稳定增长的动力，在积极的就业政策作用下，超额完成全年就业和再就业工作目标，职业培训和技能鉴定工作取得显著成效；国有企业下岗职工人数比上年底减少107万人，两个确保继续得到巩固；失业保险作用进一步增强，参保人数增加211万人；劳动力市场供求状况得到改善，求人倍率有所提高。 <<