姜堰市是江苏省的一个县级市，行政上隶属于泰州市。2009年末，全市户籍总人口约79万人，辖15个镇，设38个居民委员会、262个村民委员会。姜堰市的社会经济发展状况处于江苏省的中等地位。2009年，姜堰市农民人均纯收入为8003元。2010年7月，课题组对姜堰市的新农保进展情况进行了为期7天的调研。在调研期间，课题组与市人力资源和社会保障局的领导、农保处的负责同志以及梁徐镇社保所的负责同志进行了座谈；与梁徐镇坡岭村的村组干部进行了座谈；深入20多个农户家庭，与户主和家庭成员进行了深度访谈。本报告在对姜堰市农保制度变迁及新农保推进工作进行描述的基础上，着重分析新农保制度的宏观背景、筹资结构、经办服务等因素对新农保工作的影响，并就姜堰实践对新农保制度建设的启示和借鉴进行讨论。
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