青县在行政上隶属于河北省沧州市。2009年，青县农民人均纯收入为5647元，全县下辖10个乡镇、1个农场，349个行政村，耕地面积85万亩，总人口39万。在新农保制度实施前，青县曾经进行了建立“农村合作养老”制度的探索。这一制度不仅采取了“家庭成员大捆绑”政策，即超过65周岁以上的老年农民可以直接享受基础养老金，但其子女及配偶、孙子女及配偶都必须参保缴费；而且还采取了以行政村为单位整体捆绑参保，即全村适龄人口的参合率必须达到80%以上。青县新农保制度继承了合作养老中的这两个原则。这种办法的效果如何、存在什么问题、需要什么支撑条件呢？对这些问题的研究具有理论和现实意义。2010年9月初，我们对河北省青县新农保的开展情况进行了调查。调研组在青县的青州镇耿官屯村和东马桥村、新兴镇的辛集村和周庄子村进行了农户问卷调查，与村干部、乡镇社保机构的负责人进行了深度访谈，召开了有县社保局等部门参加的座谈会。本报告基于上述调查，试图在了解青县新农保的 <<