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    美国食品安全管理体制转型政策分析

    摘要

    美国食品安全监管体制的发展有其自身特点,其中的很多先进和可取之处对其他国家借鉴食品监管经验产生了重要影响。自20世纪80年代起,美国政府开始重新审查食品安全制度。联邦审计总署(GAO)等机构提交国会的一系列政策报告反复阐述体制中存在的几个矛盾,并且强调:为了适合新时期管理需要,国会有必要对现行体制进行根本性转型。534174这些动向已引起了各国食品安全管理部门的关注。本文通过对多篇美国国会报告进行解读,归纳美国食品安全体制中存在的主要弊端——“分割性”、“重叠性”和食品召回制度存在的缺陷;进而分析美国审计总署等机构提出的体制转型思路,以期对我国政府决策和监管者思索中国相关问题,提供有价值的参考资料。

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    Abstract

    The food safety management system of United States has been considered as a model for many countries to develop their own regulatory system. Since the 1980s,several government organizations have re-evaluated the effectiveness of food safety system. In particular,the General Accounting Office (GAO) has submitted a series of reports to Congress to highlight the urgency of food safety system reform to meet the demand of modern food system. In this essay,the background of reform recommendations by GAO was introduced based on over 10 pieces of GAO reports. Three main weaknesses that reduced effectiveness and efficiency of US food safety system were described in details,namely,fragmented structure,overlapping jurisdictions and food recall. At last,the rationale of policy recommendations by GAO was analyzed so to provide references for food safety policy makers of China.

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    作者简介
    韩蕃璠:韩蕃璠,北京市工商行政管理局食品安全监控中心主任科员。
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