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双循环
我国城市服务业呈现较明显的集聚发展趋势，集聚效应开始显现；大都市区内部服务业发展圈层结构明显；部分城市服务业显示出集聚化和郊区化并存的态势。同时，我国城市服务业集聚发展中也存在着定位雷同、过度重视硬件建设、城市中心区资源要素制约加剧、体制改革不彻底和政策体系不完善等问题。需要更新观念、合理规划、错位发展；顺应各服务行业集聚规律，确定不同的政策着力点；选取部分城市进行服务业集聚发展试点，并注重相关统计体系建设。
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