新城建设是政府宏观目标指引、城市规划控制下有意识地通过自上而下的方式推动城市化的模式。1990年代以来，我国面对大城市发展的人口、环境等压力，城市规划中新城建设的思想开始得到重视；最早在广州、上海和北京等地相继审批通过了建立新城的规划，之后全国许多大城市也相继开始进行新城建设。从我国新城建设的经验来看，主要有两种模式。一种模式是市场主导建设，开发模式是由私人房地产开发商主导，政府只是辅助的角色。这种类型的新城成为居住区，只是为了解决大城市的人口压力，其发展面对的是缺乏公共服务设施、公共服务而带来的诸多问题，没有实现城市的升级或者城市功能的延伸。另一个模式是政府主导建设，政府吸引资金进入，私人企业参与新城建设，但是面对的问题是缺乏有力的产业支持，房地产过度开发，造成土地资源的浪费，甚至环境的破坏。那么如何建设符合城市分工、符合大城市功能定位、资源集约和公平配置的新城？本章从规划的角度结合一个具体的案例来分析具备什么样的条件新城建设才可以顺利实施。 <<