国家关系取决于构成其关系的各个组成部分，如政治关系、经济关系、外交关系、军事关系、安全关系、人文关系，等等。其中政治关系是最重要的关系，是决定经济、外交、军事、安全、人文等各种关系的状态与发展趋势的前提与保证，或者说，政治关系是国际关系的灵魂、神经中枢，是决定其他关系进退的力量。不妨举一个众所周知的例子。中国与苏联（中亚国家曾为其一部分）政治关系良好时，两国经济、外交、军事、安全、人文等关系都十分密切，即使当时两国存在边界问题，也没有成为影响两国关系发展的重要障碍。可是，当两国政治关系恶化后，经济往来减少了，地方贸易停止了，边界纠纷被置于重要地位，甚至发生过军事冲突。在外交方面也互为敌手，形成势不两立的状态。20世纪80年代两国政治关系逐渐缓和，坚冰开始融化，其他领域的关系也随之改善。因此，政治关系是国家关系中最为重要的部分，具有统领其他关系的作用。国家关系的好坏通常看政治关系的好坏。当年日本小泉执政时期，中国和日本经济交往还很多，但政治关系很冷，即通常所说的“政冷经热”，当时人们对中日关系的评价是“关系不好”，有如冰封状态。后来，日本内阁换人，中国总理应邀访日，被称作“融冰之旅”。中日关系的改善还是以政治关系的改善为标志。因此，研究中国与中亚国家的友好合作，就不能不研究政治合作，而且应将其置于非常重要的位置。
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