2011年3月日本发生里氏9。0级的大地震，其不仅直接造成重大人员伤亡和财产损失，还造成供应链中断和电力短缺，对工业生产和出口形成冲击，使日本经济重新陷入衰退。为了应付灾后重建和经济衰退，日本政府不得不增加支出，使公债负担更加沉重，这迫使日本政府必须通过增税来平衡收支，但增税不利于国内需求增长。因此面对财政状况恶化和经济增长停滞，日本政府已经陷入政策困境，经济决策表现出“头疼医头，脚疼医脚”的特点，缺乏长期性和有效性。依据目前经济运行情况判断，2011年日本经济将出现小幅负增长，2012年经济将出现低速增长。
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