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双循环
“十二五”时期是市场手段在北京市低碳发展领域发挥重要作用、与行政手段形成必要互补的一个有利时机。北京市碳排放权交易试点的第一阶段为3年（2013～2015年）。本报告根据北京市碳排放权交易体系的建设进展，对覆盖范围、交易产品、排放核算与报告方法、配额分配等关键技术问题进行了描述。北京市碳排放权交易试点具有以下特色：①进行碳排放核算、报告和接受配额分配的主体是法人企业（单位）而非发达国家所惯用的排放设施；②由于电力消费而导致的间接排放计入企业（单位）的二氧化碳排放总量之中，并接受相应的配额分配；③覆盖了服务业和轻工业的若干子行业。北京市碳排放权交易试点工作是发展中国家应对气候变化的一项有益探索，可为在未来建立全国乃至全球统一的碳市场积累有用的经验。
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