社会保障问题已经引起社会的普遍关注。然而，迄今为止，各种社会保障体制改革的思路，主要还是以户籍为基础的，对于流入城市农民工的社会保障比较忽视。当然，人们会说，我们连城里人的社会保障尚且顾及不周，哪里顾得上流入城市的外来民工的保障呢？有人还认为，农民工在家乡有田地，他们失去工作后可以回家乡去，城里的保障可以不涉及他们。但是，我们面临的现实问题是，离乡背井的外来民工，如果在城里遇到困境、没有工作，又得不到任何社会帮助，他们就会形成城市中社会不稳定的潜在力量。

为回答上述问题，笔者曾设计了一次实证调研。笔者于2000年底组织中国人民大学和清华大学部分师生，在北京市丰台区的右安门、西罗园、东铁匠营、丰台镇、花乡，以及在此区域内的建筑工地、服装城、农民工集中居住点等地区作了问卷调查。丰台是北京地区外来民工最为集中的地区，外来流动人口大约有32万人。该调查采用配额抽样和问卷面访方式进行，共完成有效问卷493份。下面就是对于问卷调查部分结果的一点分析。