为什么农业需要补贴?怎样补贴才能达到补贴的目的?这些问题是农业发展到今天必须面对和回答的问题。农业补贴是一国政府农业支持和保护政策体系中最重要、最常用的政策。但在当今国际贸易格局中,各国都不遗余力地在世界贸易规则的框架下进行农业补贴,以保持本国农产品的竞争优势,保护本国农业,增加农业生产者的收入。这背后有充足的理论依据做支撑。我国于2001年12月11日正式加入WTO,这同时意味着我国农业补贴必须遵守WTO《农业协议》等规则以及我国当初所做的承诺。因此,在分析我国农业补贴政策时,需要结合WTO《农业协议》等规则。“他山之玉”值得我们借鉴,作为一个刚刚从农业“索取者”角色转变为“反哺者”的国家,更应该借鉴比我们实施农业补贴时间长的发达国家的做法。自2006年我国全面取消农业税以来,国家先后实施了以粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴为主要内容的一系列农业直接补贴政策。在这六年里,这些农业补贴政策的实施效果已经浮现出来。但也暴露出一些问题,需要学者们从不同角度来思考。本章采用点面结合的方法,首先通过文献就农业补贴的一般理论、方法进行介绍,然后对所调查的内容进行归纳,特别是通过对调研村的微观调查,农业补贴效果及存在的问题可以略见一斑。
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