城步、绥宁和通道三县紧邻，同位于湘西南边陲，地跨邵阳和怀化两市，其中城步、通道为民族自治县，绥宁也是少数民族过半县，三县属典型的欠发达地区。由于特殊的地缘特征，三县形成了独特的、世界级的少数民族风情、地域文化资源和生态环境资源。通过多次深入调研论证，建议两市三县跨区域深度合作，打造“中国步道”旅游大区，建成继张家界、凤凰之后又一个有世界影响的旅游品牌，最终构建起“三点一线”的大湘西国际旅游长廊，顺利对接大桂林旅游圈，共同构建完整意义的国际黄金线路。“中国步道”旅游区是以“国家步道”建设为理念，以城步、绥宁和通道三县为主体，以文化旅游产业为核心，以产业融合为途径，以整合发展为手段，以人民富裕为目标的跨区域大旅游区。通过着力打造“中国步道”旅游区，联动湘西南三县产业深度融合发展，将“中国步道”建成世界级旅游目的地，全面带动三县人民脱贫致富，推进大湘西全面实现小康社会目标。
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