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我国经历了多次机构改革,但始终无法摆脱精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈,其中一个重要的原因就是,我国基础性管理制度不够完善,无法形成制度的内生长机制。新一轮的机构改革注意到这一问题,并将基础性管理制度改革作为我国体制改革的重要一环。本文依据基础性管理制度的内生结构与成长规律,将我国基础性管理制度在结构上分为:外部基础性、内部基础性和结合基础性三种类别,在成长上划分为:创新型、发展型、完善型三种类型,并结合我国的实际情况,分析了其存在的问题,提出了相应的改革建议。