建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是党中央、国务院提出的重大战略决策，是以人为本、科学发展思想的具体实践，是实现社会公平正义的重要内容，也是建设小康社会的重要指标。通过对我国社会保障体系建设历程的回顾分析和经验总结，借鉴发达国家社会保障发展经验和教训，提出了未来我国社会保障改革发展的目标、原则、基本思路和措施建议。经过30多年来的改革发展，我国基本建成了适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系。但随着工业化、城镇化加速，人口老龄化加剧，以及就业形式多样化和经济全球化，我国社会保障体系改革依然面临艰巨任务。应重点在增强制度公平性、适应人口流动性和保持制度可持续性方面，进一步加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设步伐。
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