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双循环
2009年，是上海社会保障制度建设发展较快的一年。上海本着关注民生、改善民生的原则，和“多层次、保基本、广覆盖、可持续”的原则，进一步深化上海社会保障制度改革，进一步完善了以“城保”、“镇保”、“农保”、“综保”等基本社会保险为主体、适应城乡不同群体保障需要的社会保险体系，进一步完善了以贫困救助为核心的社会救助体系，一个适应上海经济社会发展要求，具有中国特色、时代特征、上海特点的、比较完善的城市社会保障体系正在逐步形成。但是，面对国际金融危机的影响和上海经济社会发展新的要求，上海社会保障制度还不够健全，上海社会保障体系有待于进一步完善，上海社会保障管理水平还有待于进一步提高。2010年，上海将进一步完善多层次的社会保障体系，突出“保基本”的制度重点，进一步扩大社会保障覆盖范围，进一步完善可持续的保障制度，建立城乡一体化的社会保障体系。
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