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现行台湾地区的地方自治制度是历时性制度变迁的结果，其间，它经历了一个制度规范与制度过程二者从断裂脱节到基本同步的演变410989。结合当时台湾的政治生态，深入分析地方自治制度变迁的历史与政治过程，笔者认为国民党党权410990是贯穿变迁始终的关键变量。国民党长期以来自上而下、“一贯到底”的集权统治迫使地方自治处于“有名无实”的状态，而在1972年至1997年间，国民党中央权力结构的重大变化导致党权渐弱，于是地方自治得以在此期间实现突破性的发展。然而，制度既然能在有利条件下发展，就也有可能面临“逆转”，因此须抱以警惕。
