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    2013年中国城市基本公共服务满意度评估与发展报告

    摘要

    "本报告通过优化的基本公共服务评价要素体系和19843份调查问卷,从医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面,对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究,发布了2013年全国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜。报告通过GDP对公共服务满意度杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具,对38个城市的基本公共服务满意度进行了详细评估。报告研究认为,2013年我国基本公共服务总体满意度较2012年略有下降,这与2013年课题组优化了城市基本公共服务满意度评估体系有一定的关系。从总体得分来看,38个城市基本公共服务满意度依然处于较低水平,且各要素之间的满意度不够均衡。报告建议加快推进社会改革,增加公共服务产品种类和数量,提高公共服务产品的效益和效率,提升改革温度,打造温暖型改革,防止改革的“内轮差效应”继续扩大;建议尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系,以公共服务满意度等指标体系强化对地方政府的基本公共服务的评价考核,淡化GDP在政府政绩考核中的比重;建议政府重视培育和发挥社会组织机构和企业在公共服务产品供给中的积极性和主动性,加大购买公共服务的力度,提高公共服务的效益与效率;建议政府把基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表;建议政府加强对基本公共服务基础数据的统计分析,提高基本公共服务能力建设的科学化水平。" <<
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    Abstract

    "This report,by using the optimized evaluation index system and analyzing the results of 19843 questionnaires,evaluated and studied the basic public service capability in 38 major cities,and issued the ranking lists and results of satisfactoriness of these cities from nine aspects,which are Basic healthcare and Public Health,Housing guarantee,Public Transportation,Public Security,Social Security and Employment,Basic Education,Urban Environment,Culture and Sports,and Government Services. A series of indices are applied to evaluate in detail the degree of public satisfactoriness with basic public services in 38 major cities,including the index of GDP leveraging satisfactoriness of basic public services,the rising index of cities' satisfactoriness of basic public service,and the development index of satisfactoriness of the basic public service elements. Through detailed studies,the report suggests that the overall satisfactoriness of basic public services of Chinese cities in 2013 is slightly lower than that of 2012. This result is to some degree influenced by the optimization of the evaluation index system of urban basic public service satisfactoriness by the research group this year. However,viewing the whole result,the basic public service satisfactoriness of 38 cities is still at a relatively low level,and imbalances exist among different elements. The report makes the following suggestions. First, cities should accelerate social reform, increase the category and quantity of public service products, raise the temperature of reform to embark on a Warmth Reform, and prevent the enlargement of the inside-wheel-disparity effect . Second, cities should formulate and introduce national standards and indicator system for basic public services as soon as possible, intensify the evaluation and assessment of local governments' basic public services by using certain indicator system, such as the Public Service Satisfactoriness, and lower the importance of GDP in the government performance evaluation. Third, cities should attach more importance to the cultivation and development of the enthusiasm and energy of social organizations and enterprises in supplying public service products, increase the purchase of public services, and enhance the benefit and efficiency of public services. Fourth, improve people's livelihood on the basis of the public attention to basic public service elements. Last but not least, strengthen the statistical analysis of the primary data on basic public services, and improve the degree of scientific soundness of basic public service capability building." <<
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    作者简介
    吴昕宇:社会工作硕士,华图政信公共管理研究院咨询师
    钟君:中国社会科学院大学教授、 博士生导师, 国家 “万人计划”青年拔尖人才、 文化名家暨 “四个一批” 人才, 国家万人计划哲学社会科学领军人才, 享受国务院特殊津贴。 2016 年 5 月, 作为科学社会主义究的专家代表在习近平总书记主持召开的哲学社会科学工作座谈会上做发言。主要研究领域为马克思主义大众化、 中国特色社会主义、 社会主义意识形态理论等。 2006 年工作以来, 出版学术专著多部, 在各类报刊发表论文、 研究报告 60 余篇, 先后主持省部级课题多项, 多次获省部级优秀科研成果奖励。 代表作为 《马克思靠谱》 《中国特色社会主义政治价值研究》 《社会之霾———当代中国社会风险的逻辑与现实》 《公共服务蓝皮书》 等。
    刘志昌:湖南临湘人,政治学博士,副研究员,澳大利亚迪肯大学访问学者。现任中国社会科学院马克思主义研究院基本方略研究室主任。主要从事公共服务、国家和地方治理、社会建设等研究。主持国家社科基金项目、国家发改委项目等多项课题,参与中央马克思主义理论研究和建设工程重大委托项目、国家社科基金重大项目、教育部重大项目等多项课题,独立撰写《中国基本公共服务均等化的变迁与逻辑》《国家治理与公共服务现代化》等4部著作,在《当代世界》《社会主义研究》《统计与决策》等报刊发表论文和向政府部门提交对策咨询报告50余篇。
    刘须宽:江苏泗阳人,法学博士,副研究员,现任中国社会科学院马克思主义研究院意识形态与社会思潮研究室主任。主要从事中国特色社会主义理论、政治伦理、公共服务与社会建设等方面研究。主要研究成果有《柏拉图伦理思想研究》等5本专著,合作主编10余部著作,在《马克思主义研究》《哲学动态》《北京师范大学学报》《经济日报》等刊物发表论文50余篇,参与中央马克思主义理论研究和建设工程重大委托项目、国家社科基金、教育部等研究课题10多项,在商务部、国贸中心组等单位举行宣讲、讲座50余场次,多次参与政府部门专项决策研究。
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