新时代的超大型城市既包括有形的住宅、商圈和基础设施等“固件”,也包括人口、交通、信息等“流体”。在新城区开发过程中,这些“流体”会沿着由各种基础设施组成的“脉管”涌入开发区,并推动“固件”的生成。然而,当“流体”及其背后的治理资源流入新城区时,会在带来繁荣的同时滋生混乱。倘若缺乏必要的引导,便会造成资源栓塞,阻碍新城区的有效治理。新兴城区治理的关键在于有效协调各种资源,将其从无序的阻力转化为有序的助力。上海前滩社区通过组建汇治联盟,从拓宽治理资源源流、实现供需精准对接和建立综治联动机制三方面入手,成功打通当地治理“经络”,使不同治理主体既可以通过汇治联盟实现精准的治理供需对接,以互助互利的形式满足自身和其他治理主体的发展需求;又可以在汇治联盟的统合下携手参与综治联动,应对前滩面临的各种重大治理挑战。汇治联盟大大提升了前滩社区的治理水平,形成了诸多可复制可推广的宝贵经验。
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