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    通过中期财政规划改进公共支出管理与治理：中国案例研究

    摘要

    中央政府从2015年开始实施的中期财政规划（MTFP）现已被广泛应用于地方政府，以此作为制定财政政策特别是支持年度预算运作的工具。对引导财政政策和年度预算追求公共支出管理（PEM）界定的三级理想财政成果而言，MTFP的作用是关键性的，但必须满足一系列门槛条件才会如此，至少包括：严格的预算限额与预算审查制度，以经济分类作为预算的主要申报，基线筹划，经济与财政预测的质量，以及行政能力与政治意愿。现状尚难满足这些条件，以至于效果未能充分彰显。努力方向应是把首要事情放到首位：把MTFP作为“在预算过程中导入展望意识和促进支出整合”的治理练习，作为增强预算-政策联结和技术健全性的起点。这也是中国当前背景下MTFP的核心价值所在。

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    关键词： 财政规划财政成果预算-政策联结基线筹划
    作者简介
    王雍君:王雍君，经济学博士，中央财经大学财政税务学院教授，中央财经大学政府预算研究中心主任，主要研究方向为公共财政管理、政府预算、公共财务管理、公司财务管理。
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