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    信访终结制度的困境与出路——兼以上海信访核查终结制度为例的分析

    摘要

    当前，信访工作在我国政治社会生活中发挥着重要的矛盾化解、权利救济和维护稳定的作用。同时，又面临着信访工作错位、信访权滥用、非正常信访手段大量运用等困境。信访终结制度作为“解围”之计应运而生，各地纷纷开始探索实践。但是信访终结制度未经实践充分检验，在其发展过程中，也存在着一些理论及实践上的难题需要厘清和解决。本文将实务界和学术界对信访终结制度的思考和质疑进行了归总，从价值、功能、程序、效果四个维度进行了探讨。

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    关键词： 信访终结制度信访权利正当程序
    作者简介
    钱辰一:钱辰一，上海市委、市政府信访办综合处干部。
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