家庭和社区是上海老人养老的最重要场所，面对超大型城市人口密度大、土地资源紧缺和大型养老机构建设成本高昂等客观因素的制约，上海积极探索社区嵌入式养老服务的新型供给模式，推出了强化社区助餐场所（点）建设、老年人居家环境适老化改造等措施。但社区嵌入式养老体系不够健全，面临不少挑战；社区养老服务机构发展水平区域差异显著，需要优化平衡；社区养老服务供需不够匹配，契合性有待改善；文化养老服务不能满足消费需求，亟待加大服务供给；社区养老服务人才短缺，整体素质不高，需要加强培养；社区养老机构服务质量不高，服务水平有待提升。
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