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双循环
本文阐述了儿童福利发展战略的理论框架，区分了社会福利中的“状态”和“制度”。儿童福利制度建设是一个社会为达到理想的儿童福利状态所承担的制度化的集体责任，核心是政府责任。这是广义的儿童福利制度。为此，需要社会在儿童福利的理想状态和怎样达到这个状态方面持有“社会共识”，即儿童福利理念。中国儿童福利理念的思想来源有三方面：一是传统的父权制家庭中心的儿童福利理念；二是以马克思主义为基础的主流意识形态下形成的儿童福利理念；三是来自西方福利国家传统的儿童福利理念。作者认为，国家对儿童福利承担主导责任、儿童平等发展、家庭对儿童成长有决定性作用、儿童利益优先这四点是被普遍接受的儿童福利理念共识。本文提出，中国需要建立部分普惠的儿童福利制度。
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