贫困是当今世界所面临的重大问题之一,中国的扶贫取得了很大的成绩,但对扶贫理论和政策的研究和讨论却很不够。在早期研究和实践中,扶贫的观点是比较狭隘的,片面认为扶贫只是减轻经济方面的贫困,从而只注重人均收入和人均占有粮食量的增加,而贫困的其他一些重要方面却被忽视了,如环境方面的贫困(包括生态环境、市场环境、社会环境的贫困等)和个人方面的贫困(如精神上、教育上和文化素质上的贫困等)。在方法上未能区分“扶贫”和“开发”的差别,开发的目标替代了减轻贫困的目标,从而影响了扶贫政策的制定和扶贫效果。对扶贫的直接方法和间接方法的比较研究表明:县域经济包容性增长需要高度重视扶贫开发,扶贫的关键在于使扶贫对象获得赚钱的机会和提高扶贫对象应对贫困的反应能力,因而要为扶贫对象提供更多的经济机会及向扶贫对象提供更多的社会服务。
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