发达国家在过去200多年的工业化过程中无序排放，对全球气候变化负有不可推卸的历史责任，这是国际社会的普遍共识。其中，美国作为全球累计温室气体排放量最多的国家，人均碳排放量是全球平均水平的3。3倍。相比而言，中国作为制造业大国，目前人均碳排放量不及美国的一半，人均历史累计排放量约为美国的1/8。数据显示，美国温室气体排放量历史最高值为人均23。44吨，2018年人均排放量为16。85吨，而中国的这一数字是7。56吨。

世界主要发达经济体均已实现碳达峰，英、法、德以及欧盟早在20世纪70年代即实现碳达峰，美、日分别于2007年、2013年实现碳达峰，且都是随着发展阶段演进和高碳产业转移实现“自然达峰”。

2020年9月22日，中国宣布将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。根据目前各国已公布的目标，从碳达峰到碳中和，欧盟将用71年，美国用43年，日本用37年，而中国给自己规定的时间只有30年。