现代意义上的政策伴随着公共权力机构的出现而产生。虽然对政策的研究发展成为一个学科较晚,但作为社会现象和作为社会有机运转方式的政策,却有着几乎与人类社会发展共生共荣的历史。原始社会不一定以现代条文政策的形式出现,但其日常生活的维护同样也离不开共同法则。只要有了社会分工和利益斗争,就需要相应的利益分配机制,即便是丛林法则,依然有其社会属性和约束力。可以说,人类从蒙昧走向文明的历史,也是政治文明发展、政策不断进步的历史;人类传播方式的变化也与传播技术的不断发展互为表里,息息相关。梳理政策传播的发展历程,可以从政策传播理念和行为的不断进步中洞见政策背后的社会结构变迁和社会秩序的不断调整与优化。
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