自2014年《中华人民共和国预算法》修订并正式施行以来,我国地方政府债务管理逐步规范化,地方政府债务风险有所缓释。2020年,在新冠肺炎疫情冲击下,伴随一系列稳增长政策实施,债务规模进一步上升,宏观杠杆率尤其是政府部门杠杆率有所上行,其中,地方政府成为本轮政府部门的加杠杆主体。在国内已有研究和模型基本思想的基础上,本报告基于地方政府债务风险预警对KMV模型进行转化修正,并通过两种对各地区地方政府债务到期偿还比例的估算方法,推导出地方财政能力覆盖下的政府债务预期违约概率;选取样本对预警模型进行实证分析,验证模型在研究地方政府债务风险预警方面的可行性及准确性,并期望得出针对到期债务还本付息各地财政的能力的大致情况。地方财力的波动对地方政府债务偿付有较大影响,尤其是2020年初疫情对地方财力冲击较大,加剧了区域信用分化;地方政府债务到期偿还比例与地方政府债务风险有明显的相关性,到期债务集中偿还压力的增加容易加剧地方政府债务风险,通过模型得到的各地债务风险与实际情况大致相符。
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