当前灵活用工已经成为我国大多数企业生产经营活动中的有机组成部分，并深刻影响着上亿劳动者的工作和生活方式。从纵向发展看，灵活用工在更多的企业得到了应用，企业更倾向于扩大而非缩减灵活用工的使用规模。灵活用工正从低技能、基础性岗位向技术性、专业性岗位扩展，人力资源服务市场的规模也在持续扩大。

企业之所以越来越倾向使用灵活用工，很大程度上源于当前市场经营环境的高度不确定性。企业组织必须保持充分的弹性，才能有效适应各种可能的挑战。而劳动者选择灵活用工的动机，主要可概括为获得更多到手收入和寻求职业跳板。低学历、低技能、已婚、有养家压力的中年人，大专以上学历、未婚、无生计压力、需要积累经验的年轻人，是这两种动机的人格化代表。

通过对不同灵活用工类型的梳理，课题组发现，劳务派遣与人才外包、业务外包之间，传统零工与平台用工之间，均呈现出此消彼长的格局。不同灵活用工类型的发展趋势，体现了灵活用工专业化、规范化、数字化的大方向。

在组织变革和灵活用工发展的大趋势下，必须坚持发展和规范并重，统筹促进经济效率与劳动者权益保护，强化对灵活用工的规范。在国家政策大方向指引下，课题组进一步提出，对互联网平台用工与其他灵活用工类型分类治理；补齐制度短板，针对平台劳动者权益保障制度出台具体、可操作的配套政策；加强对平台用工的协同治理和联合监管；加强平台企业的工会建设和集体协商；加强平台用工相关行业和人力资源服务业的行业自律；通过监管执法和政策倾斜，积极引导人力资源服务业向专业化、规范化发展。