国际经验已经证明，人口老龄化会推进一个国家或地区养老服务业的蓬勃发展。当前，四川省的人口老龄化以规模大、速度快、程度深为显著特点，并伴随高龄化、空巢化、城乡倒置的发展趋势。同时，四川省的老龄人口在经济能力、健康状况、空间分布方面存在显著差异性，这必然带来养老需求的差异化发展。从公共服务的视角看，养老服务既需要政府部门的扶持和资助，也需要社会各方力量的参与和市场机制的调节。所以，养老服务的产品和供给，一方面要考察政府、养老机构、社会组织等养老与健康服务供给主体的经济行为的适度性，另一方面也要从养老与健康服务需求主体的角度分析老年人对于养老与健康服务的需求意愿、接受程度和负担能力等，这是推进养老与健康服务这一新型产业良好发展的前提和基础。目前四川省机构养老、居家养老和社区养老的发展还存在较大的上升空间。老龄事业的良性可持续发展，必然要以老年人的需求为主导，通过提供多层次、多样性、个性化的服务以满足其不同需求。这就需要建立一个全面且多层次的健康养老服务体系，针对老年人的需求特征、需求结构、需求规模及需求层次，进行不同的服务项目设计、策划及供给。 <<