2014年在发达经济体经济运行分化加剧，发展中经济体增长放缓，世界经济复苏依旧艰难曲折的大环境下，我国经济增长总体平稳，但下行压力持续加大；CPI低位运行，但PPI通缩加剧；就业形势总体稳定，但结构性矛盾突出；国际收支基本平衡，但跨境资本双向波动显著。

当前，尽管全球经济总体保持温和增长态势，但复苏仍然缓慢，还将延续更长的时间，全球经济仍面临不少风险和挑战。发达经济体货币政策分化，美联储加息预期增强，新兴市场国家面临资本外流冲击的风险。

2015年是我国全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，在坚持稳中求进、改革创新的背景下，平衡好稳增长与促改革的关系十分重要，稳增长是为了保就业、防通缩、控风险，促改革是为了尽快形成新的增长动力。

预计2015年中国经济增长7。0%左右，经济增速比上年回落0。4个百分点，继续保持在就业稳定的合理区间。预计第三产业比重继续提高，固定资产投资增速进一步放缓，消费增长总体平稳，外贸进出口低速增长，物价涨幅继续走低，收入增长有所回落。

尽管目前CPI尚未出现通缩，但PPI持续通缩、CPI低位运行将使CPI通缩风险加大。要把供给管理与需求管理更好地结合起来，防范PPI通缩加剧、经济增长持续下行导致GDP平减指数陷入通缩、CPI由低位运行转为通货紧缩。

2015年，规范地方政府债务、积极推广PPP项目都是正确的决策。但也需要高度重视一般公共预算收入增速放缓、国有土地使用权出让收入下降、PPP项目落地存在时滞以及规范地方政府债务叠加而对经济增长产生的短期紧缩效应。为了有效对冲短期紧缩效应，应加强财政政策与货币政策的协调和配合，进一步加大政策性金融机构和开发性金融机构对重点领域定向支持的力度，增加基础设施投资，更加注重提高基础设施建设的经济效益和社会效益，提高投资效果。健全政府公共投资体系，优化政府投资使用方向和方式，加强预算内投资与开发性和政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合，增加非融资平台的企业债发行，吸引和带动社会投资。

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