“十二五”以来，中国经济进入新常态，中国低碳发展迎来深刻变革的新阶段。经济新常态的特点、内涵、发展趋向和发展理念可以用“三大特点”、“四大转向”、“九大特征”和“五大理念”来概括。低碳发展与经济发展新常态并行不悖，低碳发展既是经济发展新常态的必然要求，也是经济发展新常态的重要内容。新常态下的碳排放增长率将逐步降低，经济结构调整将向高端低碳产业发展，创新驱动将全面推动碳强度下降。低碳也将成为经济新常态下衡量发展的核心指标。中国应积极主动实施低碳转型促经济新常态发展，主要包括：实现可持续的经济增长，从高碳经济发展方式转向低碳经济发展方式；建立安全、高效、清洁、低碳的能源供应与消费体系；实现经济、能源与环境的协同治理。

“十二五”时期是我国低碳转型加速期。这一时期，碳排放增长趋势明显放缓，能耗强度持续下降，可再生能源实现了跨越式发展，2014年煤炭消费量较2013年下降2。9%，中国煤炭消费的峰值或许已经到来。此外，这一时期低碳发展的制度基础不断稳固，开启了低碳发展的新时代。展望未来五年，“十三五”时期将是我国经济发展的重要时期，也是兑现国内和国际承诺、实现低碳转型的关键时期。未来五年内包括单位GDP二氧化碳排放、单位GDP能耗、非化石能源占比、森林蓄积量在内的低碳发展指标非常明确，而国际气候变化和国内环境污染治理的双重压力将促使我国逐步推广实施煤炭消费和碳排放总量控制目标，我国也将采取措施促使能源结构多元化发展。“十三五”将是一个机遇与挑战并存的时期，经济发展新常态既带来了前所未有的产业和能源转型、新技术发展、体制改革和制度完善的机遇，也使这些领域内面临着前所未有的挑战。