国际机制是促进区域和次区域合作的重要动力和基本保障。孟中印缅次区域合作的国际机制从1999年产生到现在已有17年，从“二轨”的地区合作论坛上升为“准一轨”的经济走廊是该机制取得的重要进展。但从实际功能来看，孟中印缅经济走廊四国政府间工作组会议，与之前的孟中印缅地区合作论坛一样，是该区域的一个对话平台，只是参与对话的主体由智库转变为政府机构。从近年情况看，孟中印缅经济走廊四国政府间工作组会议的正式化、集中化和授权化程度均较低，还属于国际制度安排中的非正式协议阶段，而且还面临着模式选择、政策不确定性、互联互通协调和国内整合等一系列难题。由于相关国家各自利益诉求、贸易投资、边检通关、法律制度等不同，孟中印缅经济走廊涉及复杂的关系协调，对此各国都十分谨慎，开展国际合作和国际谈判的任务十分艰巨。在此形势下，孟中印缅经济走廊建设仍面临着较大的制度障碍，需要相关各国特别是中国和印度两个大国共同努力，并从以下几个方面推动建立多层次的合作机制和合作平台，着力提升合作的制度化水平，切实推进孟中印缅经济走廊建设。 <<