总体判断2016年的国际国内经济形势，世界经济复苏缓慢，国际贸易缺乏亮点；国内经济运行缓中趋稳，经济结构有所优化，居民消费价格温和上涨，民生福祉稳定改善，预计全年GDP增长6。7%左右，实现政府年初确定的预期调控目标。但是一些深层次矛盾特别是一些重大的两难、多难选择问题依然没有得到有效缓解，引起社会上对2017年我国经济下行压力继续加大的忧虑。展望2017年，全球经济增长仍然是一个继续在艰难努力中寻求稳定复苏的过程，也是一个因国别发展走势加剧分化并导致重要国家宏观政策也加剧分化的过程，还是一个国际政治经济外交及其地缘政治环境基本格局继续向复杂多变演化的过程。其主要表征包括国际经济“实虚不配”及其结构调整任务仍然十分艰巨，发展的新动能和新的增长空间都仍然不足，投资和贸易增长仍然疲弱，还存在如一些主要西方大国因大选结果导致国内国际经济政策出现变数、英国脱欧程序正式启动的延后影响有待发酵、东北亚和南海安全形势走势不确定性增加等复杂因素。显然，上述国际因素的叠加影响，都会使得我国经济社会发展的外部环境进一步显现出复杂性、多变性及其难以预测性，但最终都会传导并影响国内经济和社会发展。国内方面，2015年对我国经济稳定增长做出主要贡献的金融业和2016年的房地产业、汽车业等支撑点将都会在2017年不再复制，而新的具有更多产业关联性和较大经济拉动规模效应的增长支撑点尚无明显后补对象。同时，国际经济以及投资贸易继续低迷使得我国商品货物贸易进出口增长空间有限，经济下行预期及体制机制因素引发实体经济缺乏活力以及民间投资不振，房地产调控新政以及深化去杠杆都可能增加防范金融风险的压力，居民收入特别是农民收入减速带来消费增长乏力，结构性失业数量增长诱发社会问题，农村绝对贫困人口脱贫等民生改善任务都十分艰巨等。这些客观存在的不利因素将使得我国宏观经济运行将继续面临较大下行压力，迫切需要针对性更强和执行力度更大的宏观调控政策来有效对冲这一压力。关于2017年发展主要思路，建议坚持“稳中求进”“稳中有好”的工作总基调，在继续扩大有效需求的同时，着力推动供给侧结构性改革，着力推进已出台各项改革举措落地见效，跟踪研判形势发展中出现的苗头性、倾向性、潜在性重大问题并及时推出基于区间调控、定向调控、同向发力的组合政策。改善和强化预期管理。考虑到各方面不再绷得太紧以及保持调控目标的相对灵活性，建议2017年经济增长预期目标为6。5%左右，但实际运行中力争超过6。5%。